verze pro tisk
Právě přijatá omezení pro účast spolků v řízeních nemusí být ke škodě věci
13. dubna 2017 13:03
() - Na úvod bych rád zdůraznil, že tento text reflektuje moje zkušenosti, které jsem s aplikací § 70 zákona 114/1992 o ochraně přírody a krajiny nabyl během 18 let ve veřejné správě na úrovni obcí s rozšířenou působností v Podkrkonoší a budu se snažit vyhnout jakékoliv paušalizaci. Nemohu tvrdit, že v jiných regionech je tomu stejně.
Právo podílet se na rozhodování týkajícím se životního prostředí přiznává občanům Aarhuská úmluva, jejímž je Česká republika signatářem. Z tohoto důvodu nemá smysl polemizovat o úloze veřejnosti v ochraně přírody a krajiny. Otázkou je spíše hranice přiměřenosti, stanovení hranice toho, kdy je účast veřejnosti přínosem a kdy slouží jiným zájmům. A můj dojem je takový, že původně zamýšlený záměr zákonodárce, ať už byl jakýkoliv, zcela jistě nebyl, aby se z uplatňování výše uvedeného paragrafu stal kromě jiného účinný nástroj různých „bojovníků“.
Podle mých zkušeností se aktivita spolků (budu pro zjednodušení pod tento pojem zahrnovat i občanská sdružení podle předchozí právní úpravy) ve správních řízení snad nikdy neprojevila pozitivně ve veřejném zájmu. Pokud byly spolky obeslány v rámci oznámení o zahájení řízení vedených stavebním úřadem, prakticky nikdy se neúčastnily místních šetření a ústních jednání, pokud se chtěly seznámit se s spisem, pak to probíhalo tou formou, že jim úřad na své náklady pořídil a zaslal kopie celých spisů. Prvním aktivním vstupem do jednání bývalo často až odvolání proti rozhodnutí stavebního úřadu, povětšinou též odůvodněné námitkami procesního charakteru, nikoli věcnými. Ve vazbě na dlouhé lhůty, ve kterých nadřízené orgány o odvolání rozhodují, a tím, že většinou je v odvolacím řízení prvoinstanční rozhodnutí pro formální chyby zrušeno a věc vrácena k novému projednání, je to cesta, jak účinně zablokovat jakýkoliv záměr, ať už je fakticky jeho vliv na životní prostředí jakýkoliv. Pokud má stavebník eminentní zájem stavět, nezbývá mu než uzavírat s takto působícím spolkem kompromisy a dohody bez ohledu na to, jak moc jsou námitky spolku oprávněné. Jaké povahy jsou tyto dohody, mi není známo.
Samostatnou otázkou je pak nerovnost účastníků řízení, kterou zmíněné ustanovení zakládá. Zatímco právnická nebo fyzická osoba, jíž postavení účastníka řízení zakládá stavební zákon, je často informována pouze veřejnou vyhláškou, spolek je o zahájení řízení informován předem a má lhůtu na to, aby se vyjádřil, že chce být účastníkem řízení. Stejně tak je nerovnost ve skutečnosti, že pokud se takto spolek vyjádřil, je účastníkem řízení „na věky věkův“, zatímco u běžného občana či právnické osoby, pokud tvrdí, že je účastníkem řízení, může správní orgán rozhodnout, že účastníkem není, pokud prokáže, že jeho práva předmětem řízení dotčena nejsou. Spolek naproti tomu může být zcela „mimo mísu“, ale účastníkem řízení se všemi z toho plynoucími právy zůstane.
Extrémním příkladem aplikace této nerovnosti a zneužití § 70 může být situace, kdy občané, neúspěšně se domáhající postavení účastníků řízení ve věci, která se jejich zájmů, jak bylo objektivně posouzeno několika správními orgány, vůbec nedotýká, založí spolek formálně se prezentující jako spolek, jehož hlavním posláním je ochrana přírody, z pozice kterého pod různými záminkami dokáží zablokovat jakýkoliv záměr v území a není cesty, jak tomu zabránit, přičemž o ochranu přírody v žádném případě nejde.
Nepochopením podstaty věci je podle mého názoru nyní poměrně často se objevující názor, že přijetím nyní diskutovaného pozměňovacího návrhu přichází veřejnost o jakoukoli obranu před agresivními investory apod. Názor, že jen účast spolku, zabývajícího se ochranou přírody, zabrání tomu, aby vedle mé nemovitosti vyrostl bytový dům o osmi patrech nebo výrobní provoz emitující hluk a prach, který jsem nedávno zahlédl, je zcela mylný a je jen smutným důkazem toho, jak obecná nedůvěra ve fungování veřejné správy u nás panuje. Ponechme stranou, že problém pohody bydlení, zastínění, hluku a prašnosti nemá s ochranou přírody a krajiny co dělat. Jak už jsem uvedl výše, každý, kdo prohlásí, že je účastníkem řízení, neboť jeho práva jsou předmětem řízení dotčena, může svá práva hájit sám a před zákonem jsou ji všichni rovni, ať už jde o majitele kozího chlívku, spolek nebo korporaci typu ČEZ.
Nemíním jakkoli rozporovat účast veřejnosti na rozhodování v oblasti ochrany přírody a krajiny, jen mám zato, že cesta, kterou původně zvolil zákonodárce, není úplně šťastná a omezení, které vyplývá z přijatého pozměňovacího návrhu, nemusí být ke škodě věci. Podmínkou ovšem je důvěryhodná, profesionální, nezávislá a efektivně fungující státní správa, „osvícené“ radnice, které veřejnost do rozhodování o svých záměrech z vlastní iniciativy zapojují a dlouhodobě budovaná důvěryhodnost veřejné správy jako celku. Dokud tomu tak všude nebude, nelze se divit, že část veřejnosti bude mít pocit, že proti „těm nahoře“, ať už jde o státní moc, nebo o movitého investora, nemá obrany a bude považovat přijatý pozměňovací návrh na nástroj k omezování práv občanů.
Pavel Řehák
URL zprávy: https://ecomonitor.cz/zprava2.shtml?x=2486973
Online diskuse
Dříve opomíjená osika může lesníkům výrazně pomoct po kůrovcové kalamitě
2. května 2024 01:17
BRNO (ČTK) - Osika obecná, která byla dříve běžnou a častou součástí českých lesů, má velmi dobrý potenciál stát se využívanou přípravnou dřevinou při obnově lesů poničených suchem a kůrovcem. Mnohde si již na holiny našla cestu sama, uvedl Antonín Kusbach, jenž vedl mezinárodní tým lesnických vědců v čele s odborníky z Mendelovy univerzity v Brně při výzkumu rozšíření a roli osiky obecné v lesích.
(Celý text)
Evropská komise zahájila kroky proti 20 aerolinkám kvůli tzv. greenwashingu
2. května 2024 00:54
BRUSEL (ČTK) - Evropská komise (EK) společně s úřady na ochranu spotřebitelů členských zemí Evropské unie zahájila kroky proti dvaceti leteckým společnostem, a to kvůli zavádějícím tvrzením ohledně ochrany životního prostředí, takzvanému greenwashingu. Zaslala firmám dopisy, ve kterých identifikovala několik typů potenciálně zavádějících tvrzení, a vyzvala podniky, aby do 30 dnů uvedly své praktiky do souladu s právními předpisy EU v oblasti ochrany spotřebitelů. Komise o tom informovala ve své tiskové zprávě. Názvy aerolinek zatím nezveřejnila, protože vyšetřování je teprve v předběžné fázi.
(Celý text)
Hydrologové: Zásoby vodních nádrží v ČR jsou připravené i na extrémní sucho
2. května 2024 00:49
(ČTK) - Zásoby vodních nádrží jsou letos podle informací hydrologů, které ČTK oslovila, dostatečné, může za to srážkově nadprůměrná zima, která doplnila také zásoby podzemních vod. Aktuální stav nádrží zvládne podle hydrologů zajistit zásobování obyvatel, průmyslových podniků nebo chlazení elektráren i v případě opakování extrémního sucha. Pravděpodobnost výskytu nadprůměrně teplého roku je letos vyšší než v minulosti, tvrdí klimatolog Ondřej Lhotka.
(Celý text)
V českých městech a obcích opět probíhá květnová výzva Do práce na kole
2. května 2024 00:25
(ČTK) - Počínaje včerejškem začala v Česku měsíční výzva Do práce na kole. Lidé během ní mohou do 31. května cestovat do práce či školy na kole, pěšky nebo klusem a při tom porovnávat své síly s dalšími účastníky. Akce je pro týmy i jednotlivce a nerozhoduje počet kilometrů, ale pravidelnost. Loni se květnové výzvy, kterou pořádá spolek AutoMat, zúčastnilo 25 600 lidí z různých měst a obcí v ČR.
(
Celý text)
Vědci na Špicberkách zaznamenali první případ úmrtí mrože na ptačí chřipku
1. května 2024 21:17
(ČTK) - Na jednom z norských ostrovů v Severním ledovém oceánu byl potvrzen první případ úmrtí mrože na ptačí chřipku. Informoval o tom list The Guardian s odkazem na vědce. Virus už zabil i další savce včetně lachtanů a tuleňů.
(Celý text)
Z pokácení slavného stromu u Hadriánova valu v Anglii byli obviněni dva muži
1. května 2024 18:55
LONDÝN (ČTK) - Dva muži byli obviněni z pokácení slavného, zhruba 150 let starého stromu u Hadriánova valu na severu Anglie. Informovala o tom podle agentury AP prokuratura. Majestátní javor klen, který byl díky své fotogeničnosti velkou turistickou atrakcí, někdo úmyslně pokácel koncem loňského září.
(Celý text)
Hasiči v Královéhradeckém kraji dnes zasahovali u několika požárů v přírodě
1. května 2024 18:51
(ČTK) - Hasiči v Královéhradeckém kraji dnes zasahovali u několika požárů v lesních porostech. Problémy působí především silný vítr a sucho, uvedli. Například u Hořic na Jičínsku hořela hrabanka, hasiči vyhlásili druhý stupeň požárního poplachu. Zákaz rozdělávání ohňů v přírodě v kraji zatím vyhlášen nebyl. Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ) vydal pro většinu ČR výstrahu před nebezpečím vzniku požárů.
(Celý text)
Odborníci v Lysicích registrují nové odrůdy ovoce a udržují živou kolekci
1. května 2024 12:59
LYSICE (ČTK) - Většina nových odrůd ovoce, které se v posledních letech v Česku objevily, rostou společně v Lysicích na Blanensku. Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský (ÚKZUZ) na tamější zkušební stanici registruje nově vyšlechtěné odrůdy ovoce a zároveň udržuje takzvanou živou kolekci, do které umisťuje registrované odrůdy. Čítá stovky odrůd a přes 2000 stromů, řekla ČTK vedoucí stanice Eva Gothardová. Dá se podle ní říci, že ovocné odrůdy, které rostou v českých sadech a zahradách, rostou také v Lysicích.
(Celý text)
Český projekt Jedna příroda se loni umístil v top ten evropských LIFE projektů. I díky dokumentárnímu filmu Hodnoty přírody
1. května 2024 05:59
PRAHA (Ekolist) - Český projekt Jedna příroda byl v LIFE Highlights 2023 označen jako jeden z deseti nejlepších LIFE projektů z celé EU. A to nejen díky úspěšnému plnění nastavených cílů, které přispívají k ochraně přírody a krajiny, ale také díky takovým výstupům oslovujícím širokou veřejnost, jako je dokumentární film Hodnoty přírody (The Values of Nature).
(Celý text)
Česko je dvacet let v EU. Co nám to přineslo v oblasti životního prostředí?
1. května 2024 05:04
PRAHA (Ekolist) - Kvalita pitné vody i čistota řek a vodních nádrží, čistší ovzduší ve městech a obcích nebo větší podíl chráněné přírody na území České republiky. Ochrana životního prostředí prošla v posledních dekádách skokovým zlepšením. Vstup do Evropské unie v roce 2004 byl na této cestě důležitým milníkem.
(Celý text)
CHKO Slavkovský les oslaví s veřejností 50 let své existence
1. května 2024 01:01
CHEB (ČTK) - Akcemi pro veřejnost bude Chráněná krajinná oblast (CHKO) Slavkovský les slavit po celý letošní rok 50 let od svého založení. Ředitel CHKO Jindřich Horáček řekl ČTK, že Slavkovský les je jediná chráněná krajinná oblast v Česku, která vznikla kvůli ochraně přírodních léčebných zdrojů. Dodal, že za půlstoletí existence zabránili ochranáři možným škodám v unikátní přírodní krajině a pomohli zachovat výjimečné lokality v CHKO. Ocenění v podobě zápisu na seznam UNESCO z roku 2021 nebo získání statusu klimatických lázní to podle něj potvrzují.
(Celý text)
V centru Českých Budějovic je první ovocný sad, tvoří jej 113 stromů a 177 keřů
1. května 2024 00:56
ČESKÉ BUDĚJOVICE (ČTK) - V centru Českých Budějovic vznikl první ovocný sad. Tvoří jej více než stovka stromů a téměř dvě stovky keřů. Projekt sadu, který je poblíž sportovní haly na ploše půl hektaru, zaplatila energetická společnost ČEZ v souvislosti s výstavbou horkovodu z Jaderné elektrárny Temelín do Českých Budějovic. Sad má vynahradit stromy pokácené kvůli stavbě, řekli zástupci města, kraje i společnosti ČEZ.
(Celý text)
NP Šumava otevře soví voliéry v Borových Ladách kvůli počasí až 14. května
1. května 2024 00:44
(ČTK) - Šumavský národní park otevře soví voliéry v Borových Ladách na Prachaticku kvůli počasí až 14. května. Standardně je přitom mohou turisté navštěvovat od 1. května. Přípravy voliéry na zahájení provozu ale minulý týden zkomplikoval napadaný sníh. ČTK to řekl mluvčí šumavského parku Jan Dvořák.
(Celý text)
Zoo Ostrava ve speciálním programu představí přírodu Vietnamu
1. května 2024 00:28
OSTRAVA (ČTK) - Ostravská zoologická zahrada dnes ve speciálním programu představí návštěvníkům přírodu Vietnamu. Blíže je chce seznámit hlavně s kampaní Vietnamazing. Jedná se o novou kampaň Evropské asociace zoologických zahrad a akvárií zaměřenou právě na ochranu přírody ve Vietnamu, řekla ČTK mluvčí zahrady Šárka Nováková. Do projektu jsou zapojeny české a slovenské zahrady včetně ostravské zoo.
(Celý text)
Liberecké zoo má poprvé mláďata nosálů bělohubých, jsou i další přírůstky
1. května 2024 00:15
LIBEREC (ČTK) - Liberecké zoo má poprvé mláďata nosálů bělohubých. Za úspěch považuje i narození vzácného a silně ohroženého kopytníka uriala bucharského. Přírůstky má také u margayů (ocelotů dlouhoocasých), osináků afrických, surikat či orlosupů bradatých. Od začátku roku přišlo v liberecké zoo na svět zatím 38 mláďat, informovala mluvčí zoo Barbara Tesařová.
(Celý text)
Češi konzumují méně ovoce a zeleniny, než je doporučená denní dávka
1. května 2024 00:07
PRAHA (ČTK) - Průměrný Čech konzumuje méně než 600 gramů ovoce a zeleniny denně, tedy méně, než doporučuje Společnost pro výživu ČR. Příjem ovoce a zeleniny v posledních letech podle údajů Českého statistického ústavu (ČSÚ) klesá, lidé omezují také jejich nákup. Motivovat lidi, aby alespoň polovinu talíře naplnili ovocem a zeleninou, má nová kampaň Půl talíře, kterou v polovině dubna představil ministr zemědělství Marek Výborný (KDU-ČSL) spolu s lékařem Petrem Smejkalem a dalšími zástupci projektu.
(Celý text)
Ochranná pásma kvůli africkému moru prasat na Liberecku se znovu rozšířila
30. dubna 2024 23:20
HRÁDEK NAD NISOU (ČTK) - Ochranná pásma vyhlášená Státní veterinární správou ČR (SVS) v souvislosti s výskytem afrického moru prasat na Liberecku se znovu rozšířila. Důvodem jsou dva případy nákazy potvrzené v dubnu u divočáků ulovených a nalezených u Hrádku nad Nisou na Liberecku mimo takzvané uzavřené pásmo II. O další území se rozšířilo nejen hlavní pásmo II vytyčené kolem míst výskytu nákazy, ale i takzvané nárazníkové pásmo, řekl dnes ČTK mluvčí SVS Petr Vorlíček.
(Celý text)
Bulovka chystá anketu k větrným elektrárnám. Část místních je proti
30. dubna 2024 21:10
BULOVKA (ČTK) - Část obyvatel Bulovky z Frýdlantského výběžku na Liberecku se obává možné výstavby větrných elektráren. Pod nesouhlasnou petici se podepsalo skoro 200 místních obyvatel a chalupářů a žádají vypsání místního referenda. ČTK o tom informovala jedna z organizátorek petice Šárka Nemešová. Starostka Bulovky Romana Šidlová (Za obec krásnější a živější) dnes ČTK řekla, že teprve zjišťují, jak se místní staví k možné výstavbě větrných elektráren, a do konce května na toto téma připraví anketu.
(Celý text)
United Energy podepsala smlouvu na stavbu na zařízení pro využití odpadu u Mostu
30. dubna 2024 21:08
MOST (ČTK) - Společnost United Energy podepsala smlouvu se zhotovitelem na výstavbu zařízení pro energetické využití odpadu. Náklady na stavbu v Komořanech u Mostu jsou přes pět miliard korun. ČTK o tom informovala mluvčí společnosti Michaela Koudelková. Kapacita bude 150 000 tun směsného komunálního odpadu za rok, počítá se primárně s odběrem odpadu z regionu. Spuštění zkušebního provozu se předpokládá na jaře 2027.
(Celý text)
Krajina je plná svěží zeleně. Přesto je podle odborníků riziko šíření požáru extrémní. Jak to?
30. dubna 2024 13:14
PRAHA (Ekolist) - Riziko šíření požárů při pálení čarodějnic bude v úterý v některých částech republiky až extrémní, varují odborníci, kteří provozují web FireRisk a vyhodnocují požární riziko. Jedná se o jihozápadní Moravu, centrální a severní část jižních Čech a také pás, který se táhne od Kolínska a Nymburska na severozápad přes Prahu a Mělnicko až na Litoměřicko a do Dolního Poohří. Informuje o tom Ústav výzkumu globální změny AV ČR - CzechGlobe.
(Celý text)
Krajina je plná svěží zeleně. Přesto je podle odborníků riziko šíření požáru extrémní. Jak to?
30. dubna 2024 13:14
PRAHA (Ekolist) - Riziko šíření požárů při pálení čarodějnic bude v úterý v některých částech republiky až extrémní, varují odborníci, kteří provozují web FireRisk a vyhodnocují požární riziko. Jedná se o jihozápadní Moravu, centrální a severní část jižních Čech a také pás, který se táhne od Kolínska a Nymburska na severozápad přes Prahu a Mělnicko až na Litoměřicko a do Dolního Poohří. Informuje o tom Ústav výzkumu globální změny AV ČR - CzechGlobe.
(Celý text)
